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    EPC项目总承包商费用控制的风险及规避.pdf

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    EPC项目总承包商费用控制的风险及规避.pdf

    刘 杨等EPC项目总承包商费用控制的风险及规避 4l 方法。 EPC项目总承包商费用控制的风险及规避 刘杨 于昕洋 中国天辰工程有限公司天津300400 胡永成杜庆丰天津辰创环境工程科技有限责任公司 天津300400 摘要 本文分析EPC总承包项目不同阶段费用相关情况,提出在费用控制过程中可能存在的风险及规避 关键词 EPC总承包费用控制 风险及规避 随着工程建设管理水平的提高,我国越来越 多的工程采用EPC总承包模式。其优势主要体现 在设计、采购、施工合理交叉及有效结合,利用 EPC总承包商丰富的建设项目管理经验,实现建 设项目的整体方案优化,既为业主提供专业化服 务,提高效率,节省投资,也为承包商赢得利益。 这种模式要求EPC总承包商具有较高的费用控制 能力和风险管理水平,需要在EPC总承包项目管 理过程中费控人员对工程费用实施动态管理,把 风险降到最低,实现项目利润最大化。 1 EPC总承包项目费用控制的范围 狭义理解项目的费用控制工作一般在EPC合 同签订以后才介入。实际上费用控制工作应该从 前期投标报价阶段开始,贯穿于项目的设计、采 购、施工等全过程。每一阶段的费控工作都直接 影响到项目的盈利,所以不能单纯把费控工作抛 给施工过程控制,而应该从项目的一开始就树立 费控理念,步步为营,力求把费用风险降低到最 小程度。 2项目推进各阶段费用控制工作的风险及 规避 2.1投标报价及合同签订阶段 建设工程EPC招标一般都是在初步设计阶段 进行的,其设计资料和外部技术条件往往与施工 图阶段相差较大如地基处理等,所以EPC投标 阶段应详细研究招标文件,在满足其要求的情况 下,尽量避免投标时标准提高、报价漏项等。例 如某项目业主在提供招标文件工程量清单时,措 施费中没有列出给排水、降水费等清单项,承包 商由于对当地的地质条件缺乏了解,在报价时没 有对该问题进行澄清,从而造成报价漏项,为施 工过程的费控工作带来很大困难。 国内总承包合同常见类型为固定总价合同和 综合单价合同。固定总价合同的风险主要在于工 程量变化和价格因素;综合单价合同的风险主要 在于价格因素。因此在总承包合同签订时,一定 要细化价格调整条款。费控工程师应仔细分析合 同内容的描述有无模棱两可的条款尤其是价格 调整条款,合同有无明显漏洞,特别要注意合同 的承包范围以及价格条款的适用范围。例如在某 项目签订合同时,合同约定安装工程结算时执行 石油化工安装工程预算定额及费用定额,而建 筑物中的水、暖、电安装工程执行某省建设工 程消耗量定额一安装工程。但是业主并未对建筑 物中的水、暖、电工作范围进行界定,承包商也 没有对该项工作范围进行澄清,从而为后期的施 工招标以及工程进度款申请带来困难。承包商在 和业主签订合同时,对双方理解不一致的问题, 合同双方应进行约定或者采取补充协议书的方式 进行备案,这样可有效地避免在工程中后期时因 业主利用模棱两可的文字游戏增加内容而造成的 费用纠纷,增加过程费控工作难度。 刘杨工程师。2008年毕业于大连理工大学土木工程管理专业 主要从事工程项目合同价款确定以及项目执行过程中的费用控制 工作。联系电话02223408499,Emailliuyangpayy126.tom。 42 CHEMICAL ENGINEERING DESIGN 化工设计2013,233 2.2设计阶段 2.2.1 配合工程投标报价,制定合理投标方案 设计是EPC总承包项目的龙头。数据显示, 工程投资的80%一90%是在设计阶段确定的。尤 其在项目的投标报价阶段,承包商的报价水平直 接影响能否中标以及今后的利润。报价过高,竞 争力不足;报价过低,利润无法保证。由于项目 的运行模式为EPC总承包模式,需要设计人员能 够及时与报价人员沟通,提出合理化建议,使其 对今后工程量可能增加的内容提高报价,工程量 可能减少的内容适当降低报价,这样既能减少报 价风险,提高中标率,又能保证今后的利润,降 低项目后期费用控制工作的风险。 2.2.2合理优化设计,节约项目投资 精心优化的设计方案可以节约投资,是费用 控制的有效手段。设计部门作为总承包项目的主 体,应充分发挥优势。设计方案优化不仅体现在 材质的合理降低及工程量减少带来的直接成本降 低,同时也可以节省施工安装费用。如某项目 结构专业优化设计方案后,框架柱、梁截面积减 少,仅材料费一项就节约费用近100万元,同时也 节约施工费用近30万元。但是单纯的通过优化方 案来降低成本对总承包商来说并不总是有利,以 某项目为例在投标报价阶段,管道保温材料的 保护层选材为0.8mm厚铝合金板,单价定为60元 /m ;在施工图设计阶段,设计人员经过项目考 察,发现UPVC薄板不仅外形美观,能够满足功能 要求,而且价格便宜,单方造价为32 fv_/m ,经 设计方案小组决定,最终将管道保温材料的保护 层材料优化为UPVC薄板,这样就出现了盈利反而 减少的问题,见表1。 表1设计优化方案费用对比表 由以上数据可以看出,从表面上看通过设计 优化降低了成本,但是却增加了总承包商的费控 风险。一方面,从施工现场情况来看,反馈UPVC 薄板的安装难度比铝合金板大,增加了人力成本; 另一方面,单采购材料的利润就直接降低24000 1280011200元,而且还是在业主认可UPVC薄 板二次报价为40 frJm 的情况下。如果业主将二 次报价的单价确认为市场价或者更低,那么总承 包商在设计方案优化几经周折后,该项工作内容 不盈利反亏损。设计人员在进行方案优化时,费 控人员要积极参与,综合考虑技术及市场因素, 才能降低风险,在确保业主满意的情况下使项目 利益最大化。 2.2.3细化限额,精细设计 EPC总承包工程的限额设计应根据EPC合同 额,对各专业下达细化后设计限额工作量,使各 专业精细化设计,严格控制实际设计工程量与合 同工程量出现较大差异的情况,保证总投资限额 不被突破,同时对偏离预算的费用进行分析,对 限额设计工程量清单以外的变更进行补充,对非 发生不可的变更提前实现,尽可能将设计变更控 制在设计阶段,争取控制投资的主动性。但是在 项目的实际运行过程中,施工图设计往往和报价 阶段脱节,给费控工作带来很大风险。例如某项 目,实际设计工程量比合同工作量少了40%左右, 所幸承包商和分包商签订的是综合单价合同,没 有造成较大损失。但是在支付分包商预付款时是 以暂定合同总价为基数的,这就造成预付款明显 多付现象。如果在项目实施过程中,费控人员不 能及时发现此类问题,提前扣回预付款,后期的 费控工作就会很被动。又如设计人员在施工图设 计阶段制定设计方案时,往往和初步设计方案相 差很大,造成很多设备、材料型号和投标报价不 一样,这就需要总承包商和业主二次定价,而二 次定价很难保证变化部分盈利,还会耽误业主批 准工程款的时间,对费控工程师向业主申请工程 款时造成困难。所以设计人员在施工图设计阶段 时,设备和材料的选型应该和报价对比,尽量选 刘 杨等EPC项目总承包商费用控制的风险及规避 43 择和报价一样或相近的设备材料。 综上所述,设计不仅是工程项目的龙头,而 且是费控工作的重要依据。在项目的实施过程中, 应最大限度的发挥设计环节的主导作用,为费控 工作保驾护航,实现工程项目费控的预期目标。 2.3采购阶段 采购是EPC总承包项目的重要一环,设备、 材料费用通常占总承包合同总价的70%一80%, 并且具有种类多、专业性强、工作量大等特点。做 好设备、材料采购阶段的费控工作是实现总承包商 利润的主要环节。考虑到采购过程中可能出现的 风险,总承包商在费用控制过程中应做到以下 几点。 2.3.1采购和设计有机结合 在EPC工程项目管理中,要在工程进度计划 中统筹安排设计、采购、施工,将采购纳入设计 程序,进行设计工作的同时开展采购工作,特别 对关键的生产周期较长的设备要提前采购,有效 控制工程成本和工期。在设备材料采购过程中, 总承包商应积极发挥自身的优势,让设计人员承 担一定责任,参与到采购计划的编制、供货技术 指标评审和材料设备的试验检验工作中,分担相 应的风险。 2.3.2进度款的申请注意变通 采购进度款在每月的进度款申请中往往占有 相当大的比例,尤其是在有长周期大型设备需要 付款的情况下,业主付款时间稍有滞后,就会影 响整个工程的进度计划,这时需要费控人员在申 请进度款时要掌握一定的灵活性。例如在某项目 的一次申请采购进度款时,其中的长周期设备碳 化塔、轻质碱煅烧炉、重质碱煅烧炉应付进度款 金额达到2540万元。在业主审核进度款的过程中, 对方发现电磁流量计、液环真空泵等一些小型设 备进度款合计ll4万元的材质、型号或者名 称和报价时不一致,业主要求承包商的设计人员 重新确认,送各级部门审核,再和业主的费控人 员二次定价,这样会耽误付款时间。为了不影响 长周期设备的进度,缓解采购订货的资金压力, 总承包商的费控人员主动提出所有有疑问的设备 进度款推迟到下月一起申请。这样既为承包商争 取了审核时间,也缩短了付款时间,避免了因小 失大。 2.3.3其他注意环节 总承包商在采购设备、材料过程中,还应注 意确定适合项目的设备、材料供货商短名单。总 承包项目要想在物资采购上获得利润就必须采用 招标的方式。因此,须根据总承包合同中明确的 供货商或质量标准,尽量选择同一档次的供货商。 一方面选择哪一档次的供货商可以初步确定设备、 材料的质量水平,另一方面可以获得尽可能低的 采购价格。除此之外,总承包商还应明确采购范 围,避免追加成本;摸清市场脉搏,掌握好采购 时机;掌握好材料采购的余量,尤其在电缆等散 材方面,以免造成工程浪费;尽量减少采购合同 执行过程中的费用增加等。 2.4施工阶段 施工阶段的费用在工程总造价中的比重虽然 不大,但周期较长,涉及的问题较多,是工程实 现的重要过程。在该阶段如何控制工程费用,合 理避免风险,是体现总承包商管理水平、实现 EPC总承包项目利润的主要环节。 2.4.1标段的合理划分及交接 一般的EPC总承包工程项目规模都比较大, 为加快施工进度、缩短工期,总承包商通常将整 个工程划分为多个标段进行施工招标。在标段划 分时费控人员应注意标段间衔接,编制招标文件 时工程范围描述要准确,范围界定要清楚,以免 重复发标,造成在施工阶段增加费用。对于多个 标段的划分,除考虑施工及工艺的合理性外,应 严格明确标段的交接点。例如某项目安装工程一 共划分为A、B、c、D四个标段,在施工招标时 招标文件明确规定各标段仪表交接点①各标段 分包商负责完成所在标段的仪表安装、接线、调 校及仪表桥架安装、电缆敷设等工作;②D标段 分包商负责把光纤或电缆由综合楼中央控制室送 至各主项控制室,并完成接线工作;③A、B、C 标段进人各主项控制室的电缆,如路径需经外管 廊敷设,此工作由各标段分包商各自负责。如此 明确工作范围以后,各标段的分包商在施工过程 中就不会产生纠纷,总承包商在费用上也避免因 划分不清造成的扯皮风险。 2.4.2严格控制施工招标,选择合理的施工分 包商 施工分包招标、定标的过程是总承包商实现利 CHEMICAL ENGINEEI江NG DESIGN 润的过程。在评标的过程中,总承包商应尽量避免 施工招标人员和前期投标报价人员不一致的现象。 因为投标报价人员对业主的招标文件最了解,也 对总承包商当时的报价情况最了解,所以能在第 一时间对工程量大的单价以及报价中单价过高或 过低的工作内容进行重点审查,分析出施工单位 所采用的报价技巧的合理性,对其不合理单价进 行变动,最后选择合理低价的施工分包商。 2.4.3 重视费用过程控制,及时发现问题 在通常的EPC总承包项目中,总承包商往往 由于人力紧缺或者工作分工等原因,造成投标报 价人员、施工招标人员以及施工过程费控人员不 一致,这就要求施工过程费控人员不但要及时熟 悉报价文件,研究合同条款,而且在施工过程费 用控制时必须具有一定的敏感度,发现费用控制 的风险,及时找到解决的办法。例如在某项目地 下管网施工过程中,费控工程师发现虽然总承包 商和业主以及分包商签订合同的模式都是综合单 价合同,但是与分包商签订合同的暂定总价却比 与业主签订合同的总价高出近100万元,为总承包 商以后的费控工作带来一定压力。费控人员经过 认真研究双方的工程量清单报价,发现除了措施 费中漏报排水、降水费及模板费用以外,还存在 局部费用漏报的问题,具体见表2。 表2某项目地下管网招标工程量清单比较 说明第一行代表总承包商跟业主签订的合同价;第二行代表分包商跟承包商签订的合同价。 从表2的对比数据可以看出,单砂夹石垫层这 一项工作,分包商报价就比总承包商报价高出 54.5万元,综合单价比承包商报价高出2倍多。 如果只看数据对比,该项工作总承包商显然亏损, 费用风险很难控制。但是费控工程师经过认真研 究双方的工程量清单发现二者工作内容描述存在 差异,分包商上报的工程量清单综合单价中包括 四周围裹的工作内容,而业主给的工程量清单中 并未包括此项工作,所以造成双方综合单价相差 较大。而砂石四周围裹的综合单价在130元/m。 左右,以后可以通过变更的形式向业主追加工程 款,有效地规避了费控风险。 2.4.4掌握资金动态,合理规划资金使用 在项目的施工过程中,费控工程师每月应按 时提交最新的项目台账,让项目经理和控制经理 随时了解整个项目的资金情况,以便对整个项目 的费用安排做规划、调整。比如账户上当月余额 较多,同时工期比较紧张,分包商的资金压力较 大,总承包商可以适当的放松工程款的拨放,使 分包商提前购买工程材料,加快工程进度。除此 之外,随着项目的采购、施工逐步开展,费控工 程师对各分包商做出费用跟踪表,了解每个分包 商的费用支付情况,比如每个分包商工程款的支 付工作,同现场变更一样,总承包商应严格现场 签证。费控工程师必须和工程技术人员互相沟通, 分析付款比例和工程进度已完比例是否吻合,截 止本期剩余未扣除的预付款的比例是否过大等。 根据跟踪表及时调整费控方案,最大限度控制费 用风险。 2.4.5加强现场变更、签证管理 总承包项目在施工阶段发生变更是难免的, 在EPC承包项目中必须严格控制变更,减少费用 控制的风险。首先,总承包商的费控工程师应及 时了解业主的变更程序,根据该程序对分包商提 出相应要求,以免变更单的不规范化影响申请变 更款。其次,对于业主提出的变更,除了履行总 承包商内部的审批手续外,务必取得业主的书面 批准,并且在该项变更实施后,及时作为当期工 程进度款同期申报,争取及早获得相应的补偿,避 免因人员变动或市场变化等因素造成的难以弥补的 损失,为工程费用控制带来不必要的风险。除此之 外,在施工过程中,很多需要增加工程量或增加材 料量的变更都是由施工分包商发现并要求的,而对 于实际上减少工程量或减少材料量的情况,施工分 包商往往不会主动要求变更,对此,费控工程师应 该经常和施工管理人员及设计人员沟通交流,了解 现场实际情况,减少不必要的损失。 下转第20页 CHEMICAL ENGINEERING DESIGN 化工设计2013,233 警 一{ 一 j* Ii J } J 蒂 葶 孓 j 一 一 乙烯增 p 乙烯燕发j 4_ 一一 { 冀 1 ‘ , 。 幸 ---一一一一 黔 量 图8低温乙烯单防罐罐区布置 设备、建筑物、构筑物等防火间距应符合先行防 火规范的要求。要注意环境保护、防止污染及噪 音,还应根据危险程度的划分来考虑布置设备。 设备布置在统筹规划的同时,要考虑施工、 操作及维修等方面的需要,同时也要考虑节省占 地、减少能耗等方面的因素。 由工艺主管廊将乙烯罐区分割成南北两部分, 乙烯储罐布置在工艺主管廊的北侧,南侧布置工 艺装置区,根据同类设备集中布置的原则,按照流 程的顺序从东至西依次为乙烯压缩、丙烯制冷 区、乙烯增压区、乙烯蒸发区;乙烯、丙烯压缩 机、制冷机组布置在半敞开式的厂房内。 3.2防火间距 全冷冻式液化烃储罐防火间距 1石油化工企业与相邻工厂或设施的防火 间距。 2石油化工企业与同类企业及油库的防火 间距。 3全冷冻式液化烃罐组内储罐的防火间距。 4石油化工厂总平面布置全冷冻式液化烃 储罐的防火间距。 以上各防火间距均在“规范”中有详细规定, 设计时严格按“规范”执行。 4结语 随着我国对能源储备要求的日益增长,低温 储罐大型化,但目前国内全冷冻式乙烯储存的设 计水平还处于发展阶段,缺乏低温储罐设计的相 关规范,缺乏针对低温罐区的与国内实际情况相 适合的消防、布置等方面的规范和规定,因此, 对于自主设计和建造的低温储罐,往往型式单一、 容量较小。发达国家自上世纪5O一60年代,开始 广泛采用的低温存储工艺,发展至今其技术已经 日趋成熟,目前作为国内工程建设的主要技术来 源,广泛应用于工程建设中。 修改回稿20130410 上接第44页 现场签证也是工程建设过程中一项经常性的 工作,不仅做到“随到随签”,还应做到签证达到 量化要求,工程签证单的内容要反复审核,有时 一字之差,可能造成费用相差数倍。 3结语 EPC总承包费用控制是一个动态、复杂的过 程.贯穿于项目实施的全过程。总承包商应充分 发挥技术和管理优势,针对工程建设各阶段费用 控制的特点,采取相应的措施,规避隐含的费用 控制风险,为业主提供满意的工程服务,从而实 现项目建设的各项目标。 参考文献 1韩哗,张淑桃.化工建设市场EPC总承包项目总承包商 费用控制与利润[J].化学工业,第6卷,第11期. 2王永宁.火电厂EPC总承包工程费用控制探析[J].Va1. ue Engineering,2012,o6. 3吴小欢.工程总承包EPC项目的费用控制[J].中国 新技术新产品,2009,10. 4王京燕,刘丹.海外EPC总承包项目风险管理分析和对 策[J].电站系统工程,2012,281. 5党平华.EPC总承包模式下的项目事前费用控制方法 [j].建筑经济与管理,20ll,NO6第lO卷. 收稿时间20130301

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